冷峻的現(xiàn)實表明，過去的很多文件、制度沒管住一張嘴（公款大吃大喝）、沒管住一臺車（公車私用成災），現(xiàn)在能不能管住一支煙？從理論上說，煙的問題要比嘴和車的問題好解決，若能管住，也未嘗不能為規(guī)范其他公務消費行為提供借鑒；反之，嘴和車的問題，解決起來恐將遙遙無期
據新華社的消息說，中國控制吸煙協(xié)會6月４日表示，中紀委將與中國控煙協(xié)會加強溝通，對公款買煙行為實行監(jiān)管。之所以如此，當然是事出有因。此前，中國控煙協(xié)會以“關于呼吁全面禁止公款消費煙草制品的一封公開信”為名致函中紀委，建議全面禁止公款消費煙草制品。
中紀委的積極回應，對公款消費香煙這一司空見慣的社會現(xiàn)象，既表明了鮮明的否定立場，也表明了明確的治理意向，這是值得肯定的。很多似是而非的東西，由于存在比較普遍，漸成社會習俗，導致是非顛倒、觀念錯亂。其實，存在的并不一定是合理的，更未必是正當?shù)?。因此，中紀委的回應可以視為對一種價值觀的重申，即使你我他“都”在用公款消費香煙也不能獲得主流價值的認同。
但公款買煙是十數(shù)年前就明文反對過的行為，迄今未見有效改觀，一些地方恐怕還有愈演愈烈之勢。如今很多公務員都戒絕了煙癮，但從那些還保留吸煙習慣的公務員手上，不難看出香煙的檔次越來越高。公務員消費的高檔香煙，其來源不是別人送的，就是公款買的；自己掏錢買的，不能說一個沒有，但總歸是鳳毛麟角。自己掏錢買，當然管不著；別人送，涉嫌行賄，有法律管；唯獨這公款買，似乎不好管。要是好管，十幾年前就管住了，用不著到今天還在操這份心。
公款買煙行為之所以廣泛存在，大概是這一消費行為已進入了公務消費范疇。有人認為香煙不是公務活動的必需品，聽上去似乎不錯，但在一個人情社會里，香煙又好像能獲得準必需品的地位。就像吃喝、小轎車，又哪有什么充分的理由說一定是公務活動的必需品呢？在很多國家和地區(qū)，沒聽說過不公款吃喝、不配公車就不辦或辦不了公務的。但在我們這里，公款吃喝未見其少，公務用車只見其多。這其中的道理，其實只有一個，就是把上述物品、行為都當作必需品，在公務活動項目中列支。如果公款買煙是不當?shù)?，那么禁止就是必要的，更必要的是對違禁行為加以處置，否則，禁令即使多如牛毛也無濟于事。
倘若公款買煙是一種默認的公務必需品，那么治理起來就要困難得多。自然也可以就此制定若干監(jiān)管制度，但事實證明，常規(guī)思路下出臺的監(jiān)管制度都不過是形同虛設。對這樣一種充滿彈性的日常消費行為，嚴格監(jiān)管幾乎是不可能實現(xiàn)的目標；真要下功夫，其監(jiān)管成本恐怕還要高于消費本身。因此，公款煙管理的失控，其形態(tài)就必定像公車私用泛濫、公款大吃大喝一樣。
冷峻的現(xiàn)實表明，過去的很多文件、制度沒管住一張嘴（公款大吃大喝）、沒管住一臺車（公車私用成災），現(xiàn)在能不能管住一支煙？從理論上說，煙的問題要比嘴和車的問題好解決，若能管住，也未嘗不能為規(guī)范其他公務消費行為提供借鑒；反之，嘴和車的問題，解決起來恐將遙遙無期。也有另一種解決思路，因為公款買煙不僅是習慣性腐敗之一種，也是系統(tǒng)性腐敗之一種。若無系統(tǒng)性解決方案，基于公款的腐敗還將找到比香煙更新的形式和載體。從公款買煙治績的寓意中，人們對中紀委的監(jiān)管效果充滿期待。
