廣東省通信管理局近日透露，工業(yè)和信息化部已會(huì)同公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合制定手機(jī)實(shí) 名登記制度的法律規(guī)范，正等待國(guó)務(wù)院審批。（6月4日《廣州日?qǐng)?bào)》）
在手機(jī)短信和電話騷擾、詐騙泛濫的今天，推行手機(jī)實(shí)名制是大勢(shì)所趨。有資料表明，全國(guó)約有70%手機(jī)用戶未進(jìn)行實(shí)名登記，這給手機(jī)行騙提供了極大的空間。手機(jī)實(shí)名制可以用來(lái)遏制種種騷擾和詐騙，符合公眾的期待；但實(shí)名制會(huì)不會(huì)損害手機(jī)用戶的隱私權(quán)益，如何用法律規(guī)范保障用戶的隱私權(quán)不被侵犯，也是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
2005年，600名內(nèi)地明星手機(jī)號(hào)碼被曝光于網(wǎng)絡(luò)；2008年，150位明星的身份證號(hào)碼被曝光。如此大規(guī)模的隱私泄露，凸顯出保護(hù)公民隱私權(quán)已經(jīng)迫在眉睫。更讓人擔(dān)憂的是，買(mǎi)賣(mài)用戶資料的這種不合法、不道德行為，已呈產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。在一些網(wǎng)站，售賣(mài)用戶資料的廣告隨處可見(jiàn)。這些資料是如何泄露的？泄露方又該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？手機(jī)實(shí)名制不應(yīng)當(dāng)只是強(qiáng)調(diào)公眾有實(shí)名登記的義務(wù)，更要有嚴(yán)厲的懲處手段以防止用戶信息被泄露。
從現(xiàn)實(shí)情況看，一些地方已經(jīng)實(shí)行了手機(jī)實(shí)名制，筆者的手機(jī)號(hào)碼也是實(shí)名辦理的。但目前的實(shí)名制其實(shí)并不規(guī)范，在保障用戶隱私方面做得也不夠好。在手機(jī)繳費(fèi)處，隨意報(bào)一個(gè)號(hào)碼，都可以很容易地看到這個(gè)號(hào)碼的用戶姓名、出生年月等個(gè)人信息。如果你愿意為這位用戶埋單，甚至還可以得到該用戶某個(gè)月的通話記錄。與手機(jī)捆綁在一起的個(gè)人信息如此容易泄漏，豈不讓人憂心忡忡。
手機(jī)實(shí)名制不等于手機(jī)登記實(shí)名制。如果僅僅出于管理的方便，強(qiáng)調(diào)用戶實(shí)名登記的義務(wù)，卻閉口不談服務(wù)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和改進(jìn)服務(wù)的必要性，這樣的實(shí)名制其實(shí)只是偽實(shí)名制。我們應(yīng)當(dāng)看到，西方一些國(guó)家的手機(jī)實(shí)名制是建立在《隱私權(quán)保護(hù)法》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上的。在國(guó)內(nèi)，要讓手機(jī)實(shí)名制真正成為遏制手機(jī)騷擾、詐騙的利器，隱私權(quán)益保護(hù)等方面的立法工作千萬(wàn)不能落后。
